商会概况
商会领导
商会简介
商会章程
文献资料
规章制度
商会动态
商会要闻
商会活动
各地商会聚焦
会员单位
会长单位
常务副会长单位
副会长单位
常务理事单位
理事单位
会员单位
经济资讯
商机介绍
经济信息
招商引资
苏蒙直通车
人员互访
经济合作
今日江苏
今日内蒙古
内蒙古风情
旅游观光
法律法规
法律顾问
法律法规
案例分析
公益慈善
支部生活
商会会刊
第二十期
第十八期
第十二期
第十一期
十七期
第八期
第七期
第六期
第五期
第十四期
第十三期
第十期
第九期
第四期
第三期
第二期
第一期
学习园地
公告通知
国外商会的发展模式
第二十期
|— 卷首语
|— 致读者
|— 建党百年
|— 图表解读
|— 重要会议
|— 重要活动
|— 支部活动
|— 企业风貌
|— 江苏史话
|— 工作研究
|— 会员风采
|— 话说内蒙古
|— 交流互鉴
|— 苏乡风情
|— 八面来风
|— 科学普及
|— 大事记
第十八期
|— 卷首语
|— 大会专辑
|— 商会动态
|— 党支部活动
|— 封面人物
第十二期
|— 商会活动
|— 企业论坛
|— 经济视野
|— 时政观察
|— 新知园地
|— 江苏揽胜
|— 他山之石
|— 苏商艺苑
第十一期
|— 热烈庆祝内蒙古自治区成立七十周年
|— 江苏发展大会
|— 诗意江苏
|— 商会活动
|— 商会工作论坛
|— 经济参考
十七期
|— 商会活动
|— 党支部生活
|— 经济学家论坛
|— 企业家论坛
|— 新知园地
|— 报刊文摘
|— 封面人物
第八期
|— 商会活动
|— 会议专辑
|— 经济视野
|— 水乡江苏游
|— 新知园地
第七期
|— 经济参考
|— 商会活动
|— 商会论坛
|— 民企天地
|— 新知园地
|— 苏商钩沉
|— 经济信息
|— 江苏名镇
|— 他山之石
|— 魅力江苏
第六期
|— 经济要闻
|— 商会活动
|— 江苏经济信息
|— 经济参考
|— 商会论坛
|— 会员采风
|— 苏商论坛
|— 他山之石
|— 江苏名镇
|— 苏商精英
|— 苏商企业
第五期
|— 江苏经济信息
|— 商会活动
|— 经济要闻
|— 江苏经济信息
|— 经济参考
|— 商会论坛
|— 历史掌故
|— 苏商精英
第十四期
|— 商会活动
|— 经济学家论坛
|— 民营经济论坛
|— 经济参考
|— 职场生态
|— 环球视窗
|— 内蒙古风韵
|— 知识园地
|— 封面人物
第十三期
|— 商会活动
|— 改革开放四十周年
|— 经济参考
|— 企业沙龙
|— 江苏人文
|— 名门轶事
|— 他山之石
第十期
|— 商会活动
|— 经济学家论坛
|— 经济参考
|— 江苏人文
|— 企业家论坛
|— 苏商风采
|— 新知园地
|— 走进内蒙古
|— 社会视野
|— 他山之石
第九期
|— 经济学家论坛
|— 商会活动
|— 经济参考
|— 经济视野
|— 企业家论坛
|— 商会论坛
|— 舌尖上的江苏
|— 新知园地
|— 他山之石
第四期
|— 商会活动
|— 非公经济理想信念活动
|— 经济要闻
|— 民企天地
|— 经济参考
|— 江苏经济信息
|— 商会论坛
|— 名人轶事
|— 他山之石
第三期
|— 商会活动
|— 商会二届会员大会专辑
第二期
|— 经济要闻
|— 商会活动
|— 苏商言论
|— 苏商精神论坛
|— 江苏经济信息
|— 经济动态
|— 经济参考
|— 他山之石
第一期
|— 江苏经济信息
|— 商会活动
当前位置 :
首页
>
国外商会的发展模式
国外商会的发展模式
国外商会的发展模式
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2014-12-31 * 浏览 : 604
国外商会的发展模式
商会作为一类社会组织,具有较长的历史。当代中国商会的兴起不过最近十多年,而又有着较强的中国特色。十八届三中全会公报指出,要“创新社会治理”,“激发社会组织活力”;《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要“激发社会组织活力……,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用……限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记。”商会组织的发展,必将迎来一轮新的高潮。本文希望通过对国外商会发展模式的探讨,从中得到一些对商会发展的启示和借鉴作用。
三种国外商会模式
任何一个社会文化组织的产生和发展都与它所处在时代的经济基础、社会环境和文化背景紧密相连。他们顺应时代要求而产生、适应社会发展而演进。商会作为世界性的经济类社会团体,其产生、发展是一个源远流长的历史过程,是市场经济的发展而产生、成长、壮大起来的。
商会是由企业以及参与工商业和服务业的人士等资源组成的组织。被发达国家视为市场的润滑剂、协调器和保险阀。它起着维持公平竞争的市场秩序,降低经营者之间的交易费用,保护市场主体的合法权益,改进对市场的决策和管理,制定行业规范的作用。
世界各国的商会由于国情不同,其特点各不相同,但都有以下共同特点:它是非政府、非党派组织,独立于政府和政党之外;它是非营利性组织,其活动不以赢利为目的;它是自治、自律、自我服务性组织。目前,从商会与政府的视角,对国外民间商会的分类主要有两种看法:一是分为两类,以美国、英国为代表的市场模式和以日本、法德为代表的合作模式:二是分为三类,英美的自由市场模式、法德的指导性模式和日本的政企合作模式。
本文根据国外政府与商会的关系、制度模式、社会文化、历史传统等因素的影响,分为三种不同的类型,即英美模式、大陆模式和混合模式。
1. 英美模式
在处理政府和商会的关系上,由于英国有采取自由主义政治、经济政策的传统,政府公共机构对民间经济团体历来较少采取干预主义的方法,这种政策对于工商团体的发展和自治非常有利。直到现在,英国、美国都没有特别的商会法,任何企业和任何人,都可以发起成立商会,他们只要像办工商企业一样,到有关部门办理注册登记手续就行了。其任务、职能也全由商会自己决定,并无法律上的规定。而政府也并不赋予商会某种行政职能,也不给予财政方面的支持。由于英美政府采取以上方法处理与商会的关系,就使英国、美国商会的发展及其活动具有许多特点:纯民间性数量众多、自愿入会、自筹经费、治理结构多样化。
2. 大陆模式
大陆模式首先在法国产生,所以也称为法国模式。在处理政府与商会的关系上,法国的做法与英美有很大的区别。现在的法国商会是在19 世纪初,根据拿破仑的命令,按照公法建立起来的,商会的领导人也是政府任命的。根据法律,政府赋予商会若干行政职能,但商会接受政府的领导和监督。
现在的法国政府虽然已不像拿破仑时代那样,对商会进行控制和千预,但基本上还保留着让商会行使某些行政职能的传统。在此条件下,法国和按照法国模式建立的商会,就具有自己的一系列特色:半官方色彩、一个地区(城市)一个商会、强制入会、财政支持、治理结构的规范化。
3. 混合模式
以上两种模式是英美和法德国情的产物,他们各有特色,也各有利弊。所以,商会发展稍晚一些的国家,特别是亚洲各国,就从自己的国情出发,借鉴上述两种模式的长处,建立起兼有以上两种模式特点的体制,我们称之为混合模式。
在亚洲的混合模式中,又可以分成两种类型。一种是大陆模式特征较多的混合模式,比较典型的是日本,根据日本工商会所2001 年的报告,全国有526个工商会所,拥有26万个会员。日本有商会法,商会由公法建立,一个城市只建立一个商会,需要完成政府委托的任务,政府对商会有一定的补贴,所以,其工作要接受通产省的监督,每年要向政府写财务报告。这些都是和大陆模式一样的。但是,和大陆模式相比,日本工商会所更强调自己的民间性、自治性和独立性。
另一种是英美模式特征较多的混合模式,如新加坡、泰国、马来西亚等国以及我国的香港特别行政区和台湾省。其主要特点是,这些国家和地区都拥有众多的纯民间性的商会组织。如在回归前的香港。只要有7人以上(团体和自然人),就可以注册商会。注册商会可以通过两个途径,一是按照社团注册法,按照统一的章程,到事务处注册;二是按照有限公司的法规,自定章程,报政府的注册处批准注册。对于众多的商会,港督当局并不赋予行政职能,只是对香港总商会给予一定的行政职能。
香港总商会拥有300多家工商界各行各业的公司会员,首要功能是代表全体会员向香港政府、社会各界和世界各国争取权益。香港总商会和港府高层官员始终保持着密切的联系,并在立法局拥有一个功能席位,通过这一机制,总商会可以向政府和社会各界反映全体会员的意愿。港府当局在制定法例过程中也往往咨询商会的意见。
在台湾,企业和个人都可以按照工商团体法自由地成立商会和协会。所以,台湾有着众多的商会和协会他们都是纯粹的民间团体。但台湾的工业总会、工商协进会,则都是半官方机构,必须承担政府委托的任务,这又和大陆模式相似。所以,在东南亚以及我国港、澳地区、台湾省的商会、都吸收了大陆模式的长处,但英美模式的特点要更为明显一些。
商会模式各自的优缺点
从以上三种商会模式及其只要功能看,确实是各有千秋,互有长短。下面作简要的分析:
大陆模式的优点和缺点
大陆模式的商会有法律规定,其优点是商会的工作任务、活动范围都比较明确、比较规范。但是,也有缺点,即它的活动范围受到严格的限制,对社会政策的影响相对较小。大陆模式的商会承担了政府的某些职能,由于是由商会在运作,比较熟悉企业的情况,了解企业的要求,所以成本低、效率高,比政府办得更好,而且有利于民间力量参与公共事务。其缺点是,商会活动对行政机关依赖太多,有些部门甚至成为政府机构的一部分,在一定程度上影响商会的独立性。
在大陆模式下,从制度上保证了公共政策部门必须听取商会的意见,但由于商会要考虑各方面的利益,有时商会很难采取非常明确的立场。大陆模式实行义务会员制,其优点是从制度上保证商会能代表所有企业的利益,在同政府的对话中能真正反映工商界的意见,还可以避免少数企业搭便车的现象。另外,由于实行义务会员制,会费收入比较稳定,有利于商会的活动,也有利于支持小企业。弊端是在这种体制下,商会的领导层缺乏有效的管理压力,缺乏更好的为会员服务的动力机制。
英美模式的优点和缺点
英美模式的商会不像大陆模式是公法团体,而是完全的民间自治组织,完全独立于政府。其优点是商会的一切活动不受政府的干预,在代表企业游说政府、国会,与政府对话的过程中,有非常明确的立场。这种模式的缺点是,商会没有与政府制度性的对话规定。英美模式的商会不承担政府的任何任务,从而能促使商会不断地开拓新的服务领域。缺点是由于没有政府的支持,开展商会活动的难度较大。
在英美模式下,任何企业、个人都可以办商会,其优点是可以充分发挥企业家办商会的积极性,与利于商会的发展。缺点是商会组织太分散,有的地区有几个商会,而有的地区可能没有商会。同一地区如有几个商会就会出现商户之间的竞争,不利于形成合力。在英美模式下,没有义务会员制,会员深自愿入会的。其优点是迫使商会全力以赴地为会员服务,努力提高工作效率,不断改进服务态度。缺点是如果会员不多,会费和服务收入太少,商会就不能有效地工作:另外,还有可能过多地依赖于少数有实力的会员,从而影响其代表性。
发达国家的商会走过了几十年甚至上百年的发展历程,形成了较为固定的发展模式,这对我国商会的发展和运作具有重要的参考价值和借鉴意义。
上一条:
中国明年的经济增速可能将进一步下调
下一条:
内蒙古江苏商会召开会长办公会议
友情链接
更多
内蒙古自治区工商业联合会
吉林省江苏商会
宁夏回族自治区江苏商会
上海市江苏商会
北京江苏企业联合会
天津市江苏商会
重庆市江苏商会
广东省江苏商会
江西省江苏商会
辽宁省江苏商会
安徽省江苏商会
河南省江苏商会
湖北省江苏商会
陕西省江苏商会
山西省江苏商会
贵州省江苏商会
福建省江苏商会
云南省江苏商会
宁夏江苏商会
新疆江苏商会
关闭返回